警惕!老年机被植入木马程序

对当前政策取向态度的截然不同，其实质也是涉及房市的发展方向和道路问题。

正如林毅夫所指出的，即使是在发达经济体，政府鼓励创新也主要通过四种常见的措施：支持基础研究、专利保护、行政命令规定新技术和新产品的使用比例和政府采购。恰恰相反，林毅夫关于中国经济由于产业升级而需要更多投资的观点意味着投资的方式需要根据产业升级的特定阶段而有所改变。

一个很好的例子是新能源和环境保护行业，这个新兴产业现在拥有从业人员2800万人，总产值大约为3800亿美元。除专利保护外，其他所有三项措施都需要政府制定政策，从而形成一个隐性的产业政策。因此，期望居民消费在短期内取代投资成为经济的主要驱动器是不现实的。上周，笔者陪同世界银行行长金墉来北京拜访中国新的领导层。最近，林毅夫还提出，由于中国经济的增长点来自创新和产业升级，因此需要继续通过投资来拉动经济。

此外，即使我们假设消费每年增长10％，中国仍然需要20年才能赶上韩国消费占GDP的比重，要赶上美国的水平需要35年。林毅夫认为，一个国家的产业结构是由其内在的比较优势决定的，包括劳动力、自然资源、人力资本和物质资本等要素禀赋。作为重要的社会产品，公共住房在几年来得到了重视。

这个模式如果不能加以改变，公共住房模式可以演变成为欧洲和一些发展中国家已经失败了的模式，即贫民窟模式这两方面都有进展，但还必须深化。用政策手段来调整经济结构可以发挥一定的作用，但不是决定性的。随着政府提供公共服务职能的强化，政府规模面临扩大的压力。

经济改革是实现长期中等经济增长的前提条件。但在社会领域，新自由主义则长驱直入。

实际上，内需社会和中产阶级社会是两个可以互相替换的概念。社会抗议运动不断，城市工人罢工和各种抗议形式（包括自杀），是对低工资和恶劣劳动条件的反应。这些改革就是为了减少政府的干预，强化市场的作用。政府官员（或者小社会），一直在享受着特殊的社会保障、医疗、教育和住房。

直到2003年，中国一半以上的居民还没有医疗保险。首先，行政预算的透明化。因为教育资源在社会各个群体之间的分配高度不均，中国社会呈现出封闭性。比如，政府给教育科研专项拨款或对产业结构升级的补贴，采用公开招标的形式，不在申请方的身份、地域、所有制加以限制。

但并不能简单地认为，钱越多，公共服务就越好。大部制改革之后，政府规模并没有缩小。

同时，这个过程也是政府的转型过程。因此，必须把重点转移到体制的改革上。

一是在于社会政策方面的突破，二是劳动收入的持续增长。保持社会的流动性是实现社会公平最重要的方面。人们把新自由主义简化成为GDP（国内生产总值）主义。在台湾和香港，中产阶级的成长主要是因为中小企业的大发展和政府方面的社会政策。在日本，企业的技术创新和改进能力、特有的企业终生雇佣制度、政府方面的工资倍增计划等因素，很快促成了中产阶级的成长。同时，社会体制和社会政策的确立还必须考虑到效率。

社会政策需要大量的财政投入。在很多时候，人们所面临的往往不是钱的多少，而是钱如何用的问题。

近年来，行政体制改革已经进入了第三阶段，就是建立大部制的改革。当然，这不仅仅是教育，各个领域都是如此，包括国有企业、政府等等。

今天的中国在很多方面类似于欧洲。不过，正如上面所分析的，政策因素尽管仍然重要，也继续推动经济的发展，但其对经济增长所能发挥的作用已经在下滑。

而这两方因素的发展，必然造就一个庞大的中产阶层的形成。要实现可持续的和健康的发展，社会政策必须注重这些细节。再者，社会体制和社会政策的确立也有助于基本社会公平的实现。可持续的中等经济增长，最终还是要依靠经济结构的平衡。

社会的不公平和低职业伦理往往是同时存在的。尽管官方从来没有正式提倡过或者承认过教育的产业化，实际上，教育产业化成为应付危机的一个有效手段。

从管理的角度来看，计划经济实际上就是一种行政经济。这里，人们首先要把经济领域和社会领域区分开来，从而把经济政策和社会政策区分开来。

在中国的环境中，体制的改革包括经济、社会和行政等方面。东亚经验可供参考在社会体制改革方面，中国可以从东亚其他经济体的发展过程中学到很多经验。

经济改革可以从三个层面进行，即结构层面、体制层面和政策层面。大部制改革的下一步就是要向社会分权。鉴于欧洲的经验，政府往往先发制人，进行社会改革和社会制度建设，从而避免了类似于欧洲那样的长时期的、大规模的工人阶级运动。不难看到，这些东亚经济体在20多年的时间里，不仅造就了经济奇迹，而且也造就了社会奇迹，即造就了庞大的中产阶层。

结果，应当高度市场化的经济领域没有足够的市场化，而不应当市场化的社会领域则高度市场化。中国的经济改革就是要从原先的计划经济转型成为市场经济。

1990年代中期之后，新自由主义首先进入医疗领域，使得这个领域成为暴富领域，其主体医院、医生、制药商成为暴富者。如何保持社会的开放性，也是社会政策的一部分。

经济改革就是要建立社会主义市场经济，就是从计划导向转型到市场导向。社会公平对经济增长的意义很明显，但往往被忽视。